上海期货研究院

上海期货研究院 吴玉

5月18日,中国证券报记者从《上海市浦东新区高科国资国企改革三年行动方案(2022年)》获悉,推动组建上海高科国企改革三年行动方案有关表述。

具体来看,《方案》在《上海市浦东新区高科国企改革三年行动方案》中提出,进一步发挥相关金融产品供给侧结构性改革在国家重大区域高科国资战略中的重点支持。

《方案》要求,十四五规划期内,高科集团进一步深化体制机制改革,高科集团改革和供给侧结构性改革进一步深入推进,集团层面有望深化混改,实现高质量发展,实现高水平可持续。

《方案》在《方案》中指出,深化金融科技创新,形成了以金融科技为核心、以科技为驱动的新科技、以信息技术为先导、以数据为先导的新一代信息技术。

值得一提的是,自2021年12月18日**金融委会议审议通过《关于加快推动资本市场深化改革开放高科国资国企改革三年行动方案(2022年)》,《方案》在《方案》中还提出,稳步推进市场化法治化改革。在这一点上,《方案》的内容更为清晰。

围绕下一步推进改革创新,《方案》提出,要完善顶层设计,科学实施机制,不断提升服务创新的能力,统筹推进高水平改革发展和安全高效发展,着力提升企业综合实力,夯实国企改革三年行动的内涵,推动高质量发展,以持续激发核心竞争力为着力点,努力打造高水平开放型经济新动力。

早在今年4月18日,财政部、税务总局印发《关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》(下称《通知》)。其中提到,优化专项债券发行工作流程,发行监管部门会同相关部门,将发行重点专项债券(含REITs)纳入发行专项债券范围。

《通知》称,发行人需及时关注政府债券发行、发行进度变化、发行节奏变化、资金投向变化、项目发行价格、投资者结构变化等情况,避免盲目追尾。

《通知》指出,在发行定价基础上,地方政府债券不能太高,否则可能产生恶性竞争。地方政府专项债券不能太低,不利于以市场化方式定价,这就对地方政府性融资形成了制约。同时,发行价格要合理、合理、稳定,有利于地方政府有条件发行。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,加强基础设施建设,提高可持续发展能力,夯实国家基础设施建设的能力,把好地方政府债券的重要底座。

《通知》还提出,要加强地方政府专项债券发行和发行的衔接,要切实保障政府债券发行的及时性和准确性,同时引导各地方政府债券发行企业债券。

发行节奏方面,《通知》表示,积极推动地方政府专项债券发行及债券发行进度加快。指导各地政府部门,根据辖区内的情况,考虑发行节奏,督促地方政府发行工作,加快发行节奏,防止提前启动。对于已发行的项目, 积极指导地方政府和企业发行专项债券,督促企业严格按照核定规模和期限匹配资金需求,尽快形成实物工作量。对于尚未发行的项目, 避免提前启动。

促进企业债券发行,加快使用进度

《通知》提出,鼓励符合条件的企业发行专项债券,支持符合条件的企业发行专项债券。支持符合条件的企业发行企业债券,做好企业债券发行的资金衔接,并加强债券发行与债券发行进度协调。

“资金使用要合理、规模合理,提高资金使用效率,降低融资成本,增强投资者的黏性。

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